Տարիներ անց, երբ նախկին վարչապետի սպանության ոգեկոչումները տեղի ունեցան նահատակների հրապարակում, այնուհետև Բեյրութի BIEL-ում, 2005 թվականի փետրվարի 14-ին, 15 տարի անց, հենց Maison du Center-ում էր նրա ժառանգորդ քաղաքականությունը։ որոշեց, որ արարողությունը տեղի կունենա։
Տարեցտարի, Ռաֆիկ Հարիրիի առասպելը, այսպիսով, կարծես թե փոքրանում է, ինչպես և այս հիշատակումների շրջանակը:
Այսօր կեղծավորություն կլիներ Ռաֆիկ Հարիրիին հարգանքի տուրք մատուցելու վառ հոդված գրելը, ինչպես ոմանք արեցին և դեռ անում են տարեցտարի: Դրանում համոզվելու համար բավական են նրա տնտեսական քաղաքականությանը վերաբերող թվերն ու փաստերը՝ չնշելով քաղաքական գործը։
Եվ լավ պատճառներով, որոշ շքեղությունների ժամանակն ավարտվել է, Լիբանանը գտնվում է խորը տնտեսական և սոցիալական ճգնաժամի մեջ, ճգնաժամեր, որոնց հիմնասյուները պետք է փնտրել նրա մանդատների ընթացքում ընդունված որոշումներում, և որոնք այսօր պետք է ապամոնտաժվեն։
1993-ին իշխանության գալուց մինչև 1998-ի անկումը
Իշխանության գալու համար համառ լուրերը, նույնիսկ տեղական և միջազգային պաշտոնյաներից, մատնանշում են Ռաֆիկ Հարիրիի կողմից 1992 թվականին իշխանության գալու համար տնտեսական զենքի կիրառումը: Այսպիսով, նրա բանկերը և հատկապես Bank Med-ը մասնակցեցին լիբանանյան ֆունտի դեմ գրոհին, որի պարիտետը դոլարի նկատմամբ ընկավ մինչև այն հասավ իր պատմական նվազագույնին՝ 3000 լլ/դոլար: Այս անկմանը հանդիպելով՝ ֆունտի տոկոսադրույքները նույնպես հասել են իրենց պատմական առավելագույնին՝ մինչև 38%: Այնուհետև նախկին վարչապետը պետք է հեռացներ հնարավոր մրցակիցներին, այդ թվում՝ Օմար Կարամեին և մյուսներին, և հայտնվեր որպես կանխամտածված մարդ, ով կարող է վերակառուցել Լիբանանը՝ պսակվելով ձեռներեցի իր կարգավիճակով:
Շուտով ներկայացվեց «Հորիզոն 2000» ծրագիրը, որը նախատեսում էր 1993-2003 թվականների ընթացքում 10 միլիարդի չափով պետական ներդրում, որի առանցքային դերը պատկանում էր Վերակառուցման և զարգացման խորհրդին (ՎԶԽ): Ծախսերի հիմնական հոդվածներից 2,5 միլիարդը ուղղվել է տրանսպորտին, 1,8 միլիարդը՝ հանրային էլեկտրաէներգիային ու մասնավորապես նախատեսվում էր նոր էլեկտրակայանների կառուցում։
Արդեն նշվեց, որ պետությունը կոչ է անում համագործակցել պետական և մասնավոր հատվածների միջև, օրինակ՝ 2 բջջային հեռահաղորդակցության ցանցերի ստեղծմամբ՝ BOT (Built Operate Transfer) Cellis-ի և LibanCell-ի տեսքով և մեկ այլ օրինակ՝ SOLIDERE-ի՝ քաղաքի վերակառուցման համար։ կենտրոն, բայց որը նաև բազմաթիվ հակասությունների աղբյուր է, որոնք այս պահին չենք քննարկելու։
Այսպիսով, նախատեսվում էր օգտագործել պետական պարտքը այս ծրագրի ֆինանսավորման համար։
Կառավարության կողմից 1991թ.-ին համախառն պետական պակասուրդը 1993թ.-ին կազմում էր ՀՆԱ-ի 49%-ը և Հարիրիի մանդատից հետո կհասնի ՀՆԱ-ի 103%-ին 1997թ.-ին: Ինչ վերաբերում է զուտ պետական պարտքին, ապա այն 1993 թվականին կազմում էր ՀՆԱ-ի 38%-ը, իսկ 1997 թվականին՝ 97%-ը։ ՀՆԱ-ն 1992 թվականի ավելի քան 5 միլիարդ դոլարից 1997 թվականին կհասնի ավելի քան 15 միլիարդ դոլարի՝ աճի բարձր տեմպերով։ Բայց ինչ գնով…
Կարո՞ղ ենք արդեն պատկերացնել, որ 1997 թվականին պետական եկամուտների 90%-ն արդեն կլանվել է պետական պարտքի տոկոսավճարներով , ըստ ԱՄՀ-ի որոշ փաստաթղթերի։
Խոսքը, մասնավորապես, Ռաֆիկ Հարիրիի ուղեբեռում են հասել այն տոկոսադրույքները, որոնք օգտագործվում էին հասնելու և իշխանություն ձեռք բերելու համար, բայց նաև Ռիադ Սալամեի կողմից զուգահեռաբար ձեռնարկված լիբանանյան ֆունտի կայունացման քաղաքականության պատճառով։
Դրամավարկային քաղաքականության առաջ քաշելով՝ միևնույն ժամանակ, բարձր դրույքաչափերի այս քաղաքականությունը հուսահատեցնում է մասնավոր ներդրումները։ Հետևաբար, ավելի հետաքրքիր էր ձեր գումարը բանկում պահելը, քան իրական տնտեսության մեջ ներդրումներ կատարելը: Նույն կերպ փոխվելու է բանկային մշակույթը։
Երկարաժամկետ նախագծերից բանկերը նախընտրում են այն նախագծերը, որոնց ներդրումների վերադարձն ավելի կարճ է և ավելի շահավետ:
«Հորիզոն 2000» ծրագրի ընթացքում կատարված ընտրությունների շնորհիվ բանկային հատվածը կզարգանա, շինարարության ոլորտը, քանի որ շենքի կառուցման և զբոսաշրջության համար պահանջվում է 2 տարի, իսկ բանկային հաստատությունները պահանջում են ներդրումների վերադարձ մեկ տարուց պակաս ժամկետում: Բայց այն ոչնչացրեց նաև այն սակավաթիվ արդյունաբերությունները, որոնք կարողացան գոյատևել քաղաքացիական պատերազմից և քանդեց գյուղատնտեսության ոլորտը, ի թիվս այլոց:
Սա ակնհայտորեն կվատթարացնի Լիբանանի առևտրային հաշվեկշիռը, նույնիսկ եթե վճարային հաշվեկշիռը դրական մնա սփյուռքի ներդրումների շնորհիվ, որոնք հետ էին մնացել նախորդ հակամարտությունների 15 տարիների ընթացքում և ակնհայտորեն տոկոսադրույքների պատճառով: Կապիտալի այս ներհոսքը խթանելու համար, միևնույն ժամանակ, կորոշվի պարիտետի պահպանման քաղաքականություն։ Սա հենց այն գործոնն է, որը թույլ չի տվել, որ ժամանակին ի հայտ գան խորը ճգնաժամի ախտանիշներ։
The Salim Hoss Interlude
Այնուամենայնիվ, այն ժամանակ ճգնաժամից կարելի էր խուսափել, հատկապես 1998-ից 2000 թվականներին, երբ ի հայտ եկան իրավիճակի առաջին նշանները, որը դուրս էր գալիս վերահսկողությունից: Ահա թե ինչպես Սալիմ Հոսսի կառավարությունը, Ֆինանսների նախարարությունում Ժորժ Կորմի հետ միասին, փորձեց իրականացնել խնայողության քաղաքականություն և այդպիսով վերականգնել հանրային հաշիվները:
Նկատի ունենալով այս սայթաքումները՝ նրա իրավահաջորդը՝ Սալիմ Հոսը, ով տնտեսագետ է, հետևաբար, կորոշի ներդնել պետական պարտքի կայունացման և պարտքի այս դինամիկան կոտրելուն ուղղված քաղաքականություն, որը կարող է արագորեն դառնալ անվերահսկելի։ 1998թ.-ին, որպես ժամանակի բյուջեի մաս, միջոցներ ձեռնարկվեցին ինչպես ծախսերի, այնպես էլ պետական եկամուտների հետ կապված: Նաև, բախվելով բարձր տոկոսադրույքներով զգալի ներքին պետական պարտքի հետ, որոշվեց դիմել Լիբանանում դոլարով, բայց ավելի ցածր տոկոսադրույքներով արտաքին փոխառություններին:
Այս 2 միջոցառումներն ուղղված էին 1998 թվականին բյուջեի դեֆիցիտի 15%-ի նվազեցմանը 1997 թվականի 26%-ի դիմաց։ Սակայն այս որոշումները կվնասեն տնտեսական աճին, որը կփլուզվի։
Իշխանության վերադառնալուն պես Ռաֆիկ Հարիրին դիտում և օգնություն է խնդրում միջազգային հանրությունից
Իշխանության վերադառնալով 2000-2004 թվականներին՝ բյուջեի դեֆիցիտը և պետական պարտքը հասան անտանելի մակարդակի, և տնտեսությունը ընկավ անկման մեջ, ըստ Ռաֆիկ Հարիրիի:
Բյուջեի դեֆիցիտը կրճատվել էր նախորդ կառավարության՝ Հոսսի քաղաքականության շնորհիվ, պետության եկամուտներն ավելի բարձր էին, քան պետական ծախսերը, բայց պետական պարտքը, որը կազմում էր 30 միլիարդ դոլար, շարունակում էր հավատալ 80 տոկոս տոկոսադրույքների պատճառով: Պետական եկամուտների, Լիբանանի պարտքը, որը թողարկվել է Հարիրիի մանդատի ընթացքում 1993-1998 թվականներին, որը տարածվում է համեմատաբար երկար ժամանակաշրջանների վրա և անհնար է վերանայել մինչև մարման ժամկետը:
Վարչապետը կօգտագործի իր հասցեագիրքը 2001-ին Փարիզ I և 2002-ին Փարիզ II համաժողովները կազմակերպելու համար, որոնց համար նա հույս ուներ ստանալ 3 միլիարդ դոլար, բայց որի համար կստանա 4,4 միլիարդ դոլար։ Լիբանանը կձեռնարկի մի շարք տնտեսական, հարկաբյուջետային և դրամավարկային բարեփոխումներ իրականացնել՝ փորձելով վերականգնել ֆինանսական և բյուջետային հավասարակշռությունը։
Արդեն այն ժամանակ, և մասնավորապես, Փարիզ II-ի շրջանակներում Լիբանանի կառավարության ներկայացրած 30 էջանոց փաստաթղթում հիշատակվում էր մասնավորեցման միջոցառումները, մասնավորապես, հանրային էլեկտրաէներգիայի հատվածի, ընդդեմ միջազգային օգնության, որը չհամապատասխանեց այնպիսի երաշխիքների. ինչպես 2018 թվականի CEDRE ծրագիրը կամ նույնիսկ տոկոսադրույքների նվազեցումը, որոնք այն ժամանակ 14% էին, և կառուցվածքային և ինստիտուցիոնալ բարեփոխումները, որոնք նույն բնույթի են, ինչի մասին մենք դեռ խոսում ենք այսօր: Ուստի նա խնդրեց վարկեր իջեցված տոկոսադրույքներով՝ ուղղված տնտեսական աճի վերականգնմանը, ինչպես 2018 թվականին CEDRE-ի ժամանակ:
Միջազգային հանրությունն արդեն անհանգստացած էր Լիբանանի համար՝ մեծ պարտքի պատճառով, որն ազդեց սոցիալական և տնտեսական իրավիճակի վրա և, հետևաբար, կարող էր ցնցել Մայրիների երկիրը:
Ուստի թղթի վրա ծրագրվում էր, որ Լիբանանը, օգտվելով այս ծրագրից, կարող է իրականացնել ֆինանսական վերականգնում, պետական պարտքի և պետական պարտքի սպասարկման կիսով չափ կրճատում և նույնիսկ բյուջեի վերահաշվարկ 2005թ. Այս վերաբալանսը ֆինանսավորելու համար պետությունը կընդգծի տնտեսական ամբողջ հատվածներից հրաժարվելու քաղաքականությունը՝ ի շահ մասնավոր հատվածի և մասնավորապես բանկային հատվածի, որը կշարունակի զարգանալ ի վնաս իրեն։
Ակնհայտ է, որ դա չընթացավ այնպես, ինչպես նախատեսված էր, պետական և բյուջետային դեֆիցիտները շարունակեցին վատթարանալ՝ հետագա սրվելով քաղաքական ճգնաժամերով և տարածաշրջանային հանգամանքներով, սեփականաշնորհման, բարեփոխումների և վերակառուցման խոստումները չկատարվեցին և այդպես շարունակվեցին նրա պաշտոնավարման ընթացքում։
Եվ միևնույն ժամանակ բանկային հատվածի զարգացումը, շինարարությունը և այլն… կմասնակցի նրա անձնական կարողության ավելացմանը, որը 1992 թվականին 3 միլիարդ դոլարից կհասներ 16 միլիարդ դոլարի նրա մահվան ժամանակ, բայց դա այլ բան է: պատմություն….
Ռաֆիկ Հարիրիի սխալները
Եթե բացառենք յուրացումների դեպքերը, ապա Ռաֆիկ Հարիրիի սխալն այն էր, որ ոչ թե պարտքն օգտագործեց տնտեսությունը վերականգնելու և խթանելու համար, այլ պարտք ուներ, որի սպասարկումն ավելի կարևոր է, քան ներդրումների վերադարձը։ Այսպիսով, այն մասնավոր հատվածներին տրամադրել է ամբողջ շահութաբեր տնտեսական հատվածներ՝ ի վնաս պետական եկամուտների։ Այսպիսով, հարկային կառուցվածքը հանգեցրել է նրան, որ այսօր եկամտի 70%-ը հարկային ծագում ունի՝ աշխարհում ամենաբարձր դրույքաչափերից մեկը, և դա անհավասարակշռել է պետական հաշիվները, ինչի մասին է վկայում այսօր բյուջեի մեծ դեֆիցիտի շարունակությունը։
Նմանապես, նրա երկրորդ սխալն այն էր, որ ցանկանում էր ծրագրել տնտեսություն՝ հիմնված շինարարության վրա, ցիկլային բնույթով և զբոսաշրջությամբ այնպիսի անկայուն աշխարհաքաղաքական միջավայրում, ինչպիսին Լիբանանն է կամ նրա տարածաշրջանը: Սրանք եկամտի աղբյուրներ են, որոնք չունեն կայուն և երաշխավորված բնույթ։
Երրորդ սխալը արվել է դրամավարկային քաղաքականության շրջանակներում բարձր տոկոսադրույքներով և պարիտետը պահպանելու քաղաքականությամբ՝ ավելի մեծացնելով լիբանանյան ֆունտի իրական արժեքի և դոլարի նկատմամբ դրա հավասարության տարբերությունը։
Բայց ակնհայտ է, որ հիմնական սխալը Լիբանանի ստանձնած պարտավորությունները չհարգելն էր, այսինքն՝ տարբեր պատճառներով այս համաժողովների ընթացքում ներկայացված բարեփոխումների ծրագրի խստիվ կիրառումը, ինչպես որ անհերքելի է, որ դրա իրավահաջորդները նույնպես որոշակի պատասխանատվություն են կրում։