In der Dämmerung des ökonomischen Harirismus

Nach Jahren, als die Gedenkfeiern zur Ermordung des ehemaligen Premierministers am Place des Martyrs stattfanden, dann am 14. Februar 2005 im BIEL in Beirut, war es 15 Jahre später das Maison du Centre, das seine Erbenpolitik hat beschlossen, dass die Zeremonie abgehalten wird.

Jahr für Jahr scheint der Rafic-Hariri-Mythos so auf ein Rinnsal reduziert zu werden, ebenso wie der Umfang dieser Gedenkfeiern.

Es wäre heuchlerisch, heute einen glühenden Artikel zu Ehren von Rafic Hariri zu schreiben, wie es einige Jahr für Jahr taten und immer noch tun. Die Zahlen und Fakten zur Wirtschaftspolitik reichen aus, um sich davon zu überzeugen, ganz zu schweigen von den politischen Dossiers.

Und aus gutem Grund ist die Zeit für gewissen Luxus vorbei, der Libanon befindet sich in einer tiefen wirtschaftlichen und sozialen Krise, Krisen, deren Grundpfeiler in den während seiner Amtszeit getroffenen Entscheidungen zu finden sind und die heute abgebaut werden sollten.

Von der Machtübernahme 1993 bis zu seinem Sturz 1998

Um an die Macht zu kommen, deuten hartnäckige Gerüchte, sogar von lokalen und internationalen Beamten, auf den Einsatz wirtschaftlicher Waffen durch Rafic Hariri hin, um 1992 an die Macht zu kommen. So beteiligten sich seine Banken und insbesondere die Bank Med am Angriff auf das libanesische Pfund, dessen Parität gegenüber dem Dollar abrutschte, bis er mit 3.000 LL/USD seinen historischen Tiefststand erreichte. Angesichts dieses Einbruchs erreichten auch die Zinssätze für das Pfund mit bis zu 38 % ihre Allzeithochs. Es war dann Sache des ehemaligen Premierministers, mögliche Konkurrenten wie Omar Karamé und andere auszuschließen und als der Mann der Vorsehung zu erscheinen, der in der Lage ist, den Libanon wieder aufzubauen, gekrönt mit seinem Status als Unternehmer.

Schnell wurde der Plan Horizon 2000 vorgelegt, der für einen Zeitraum von 1993 bis 2003 öffentliche Investitionen von damals 10 Milliarden vorsah, deren zentrale Rolle dem Rat für Wiederaufbau und Entwicklung (CDR) zufiel. Von den Hauptausgaben gingen 2,5 Milliarden in den Verkehr und 1,8 Milliarden in die öffentliche Elektrizität, wobei insbesondere der Bau neuer Kraftwerke geplant war.
Es wurde bereits erwähnt, dass der Staat Partnerschaften zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor fordert, beispielsweise mit der Schaffung von 2 Mobilfunknetzen in Form von BOT (Built Operate Transfer) Cellis und LibanCell und einem weiteren Beispiel SOLIDERE für den Wiederaufbau der Stadt Zentrum, das aber auch die Quelle vieler Kontroversen ist, die wir an dieser Stelle nicht diskutieren werden.

Daher war geplant, dieses Programm mit öffentlichen Schulden zu finanzieren.

Auf staatlicher Seite machte das öffentliche Bruttodefizit 1991 49 % des BIP von 1993 aus und wird nach dem Hariri-Mandat 1997 103 % des BIP erreichen. Die öffentliche Nettoverschuldung machte 1993 38 % des BIP und 1997 97 % des BIP aus. Das BIP wird von mehr als 5 Milliarden Dollar im Jahr 1992 auf über 15 Milliarden Dollar im Jahr 1997 mit einer hohen Wachstumsrate steigen. Aber zu welchen Kosten…
Können wir uns schon vorstellen, dass 1997 90 % der Staatseinnahmen bereits durch Zinszahlungen auf die Staatsschulden absorbiert wurden , so bestimmte IWF-Dokumente?
Im Gepäck von Rafic Hariri landeten insbesondere die Zinssätze, die zur An- und Machteroberung dienten, aber auch wegen der von Riad Salamé parallel verfolgten Stabilisierungspolitik des libanesischen Pfunds.

Durch die Beschwörung der Geldpolitik wird diese Politik der hohen Zinsen gleichzeitig von privaten Investitionen abgeschreckt. Es war daher interessanter, sein Geld auf der Bank zu halten, als in die Realwirtschaft zu investieren. Ebenso wird sich die Bankenkultur verändern.

Banken bevorzugen gegenüber langfristigen Projekten Projekte, deren Return on Investment kürzer und rentabler ist.
Durch die während des Horizont-2000-Plans getroffenen Entscheidungen wird sich der Bankensektor entwickeln, der Bausektor, da der Bau eines Gebäudes zwei Jahre dauert, und der Tourismus, wobei Bankinstitute eine Kapitalrendite in weniger als einem Jahr benötigen. Aber es zerstörte auch die wenigen Industrien, die den Bürgerkrieg überstanden hatten, und demontierte unter anderem den Agrarsektor.

Dies wird natürlich die Handelsbilanz des Libanon verschlechtern, selbst wenn die Zahlungsbilanz aufgrund der Investitionen der Diaspora, die in den 15 Jahren früherer Konflikte zurückgehalten wurden, und natürlich der Zinssätze positiv bleibt. Um diesen Kapitalzufluss zu stimulieren, wird gleichzeitig eine Politik der Wahrung der Parität beschlossen. Genau dieser Umstand verhinderte damals das Auftreten der Symptome einer tiefen Krise.

Das Salim Hoss-Zwischenspiel

Doch damals hätte die Krise vermieden werden können, insbesondere zwischen 1998 und 2000, als die ersten Anzeichen einer außer Kontrolle geratenen Situation auftauchten. So versuchte die Regierung Salim Hoss mit Georges Corm im Finanzministerium, eine Sparpolitik durchzusetzen und damit die öffentlichen Haushalte zu sanieren.

Sein Nachfolger, der Wirtschaftswissenschaftler Salim Hoss, wird diese Abweichungen zur Kenntnis nehmen und daher beschließen, eine Politik einzuführen, die darauf abzielt, die Staatsverschuldung zu stabilisieren und diese Verschuldungsdynamik zu durchbrechen, die schnell unkontrollierbar werden könnte. 1998 wurden im Rahmen des damaligen Haushalts Maßnahmen sowohl in Bezug auf die Ausgaben als auch auf die öffentlichen Einnahmen eingeführt. Angesichts einer erheblichen internen Staatsverschuldung zu hohen Zinssätzen wurde außerdem beschlossen, im Libanon auf externe Kredite in Dollar, jedoch zu niedrigeren Zinssätzen zurückzugreifen.
Diese beiden Maßnahmen zielten darauf ab, das Haushaltsdefizit 1998 auf 15 % gegenüber einem Defizit von 26 % im Jahr 1997 zu senken. Diese Entscheidungen werden jedoch dem Wirtschaftswachstum schaden, das zusammenbrechen wird.

Bei der Rückkehr an die Macht beobachtet Rafic Hariri die internationale Gemeinschaft und bittet um Hilfe

Nach der Rückkehr an die Macht zwischen 2000 und 2004 erreichten das Haushaltsdefizit und die Staatsverschuldung unerträgliche Höhen und die Wirtschaft versank laut Rafic Hariri.

Das Haushaltsdefizit war durch die Politik der vorherigen Regierung, der von Hoss, reduziert worden, wobei die Staatseinnahmen höher waren als die öffentlichen Ausgaben, aber die Staatsverschuldung, die 30 Milliarden Dollar betrug, aufgrund der Zinssätze, die 80 % der Staatseinnahmen, die während des Hariri-Mandats zwischen 1993 und 1998 ausgegebenen libanesischen Schulden erstreckten sich über relativ lange Zeiträume und konnten bis zur Fälligkeit nicht neu verhandelt werden.

Der Premierminister wird sein Adressbuch verwenden, um die Konferenzen Paris I im Jahr 2001 und Paris II im Jahr 2002 zu organisieren, für die er auf 3 Milliarden Dollar hoffte, für die er aber 4,4 Milliarden Dollar erhalten wird. Der Libanon wird sich verpflichten, eine Reihe von Wirtschafts-, Steuer- und Währungsreformen durchzuführen, um zu versuchen, das Finanz- und Haushaltsgleichgewicht wiederherzustellen.

Bereits damals und insbesondere in dem von der libanesischen Regierung im Rahmen von Paris II vorgelegten 30-seitigen Dokument wurde von Privatisierungsmaßnahmen, insbesondere des öffentlichen Elektrizitätssektors, gegen internationale Hilfen gesprochen, die nicht durch entsprechende Garantien gewährleistet seien wie das CEDRE-Programm von 2018 oder sogar eine Senkung der Zinssätze, die damals 14 % betrugen, und strukturelle und institutionelle Reformen, von denen wir heute noch sprechen. Er beantragte daher Darlehen zu ermäßigten Zinssätzen, um das Wirtschaftswachstum wie im Jahr 2018 während des CEDRE wiederzubeleben.

Die internationale Gemeinschaft war bereits besorgt über den Libanon wegen einer hohen Verschuldung, die sich auf die soziale und wirtschaftliche Situation auswirkte und daher das Land der Zedern erschüttern könnte.

Daher war auf dem Papier geplant, dass der Libanon, der von diesem Programm profitiert, eine finanzielle Erholung, eine Reduzierung des Staatsschuldendienstes um die Hälfte und sogar eine Neuausrichtung des Haushalts im Jahr 2005 durchführen könnte. Um diese Neuausrichtung zu finanzieren, wird der Staat eine Politik der Aufgabe ganzer Wirtschaftszweige zugunsten des Privatsektors und insbesondere des Bankensektors vorantreiben, der sich weiterhin zu seinen Lasten entwickeln wird.

Offensichtlich verlief dies nicht wie geplant, die Staats- und Haushaltsdefizite verschlechterten sich weiter, zusätzlich verschärft durch die politischen Krisen und regionalen Umstände, die Versprechen von Privatisierungen, Reformen und Umstrukturierungen wurden nicht eingehalten und so während seiner Amtszeit fortgesetzt.

Und gleichzeitig wird die Entwicklung des Bankensektors, des Bausektors usw. an der Zunahme seines persönlichen Vermögens beteiligt sein, das von 3 Milliarden Dollar im Jahr 1992 auf 16 Milliarden Dollar bei seinem Tod steigen würde, aber das ist eine andere Sache Geschichte. …

Rafic Hariris Fehler

Wenn wir Fälle von Veruntreuung ausschließen, bestand Rafic Hariris Fehler darin, Schulden nicht zum Wiederaufbau und zur Ankurbelung der Wirtschaft zu verwenden, sondern Schulden zu haben, deren Dienst wichtiger ist als die Rendite. Sie hat damit der Privatwirtschaft ganze profitable Wirtschaftszweige zu Lasten der öffentlichen Einnahmen zugesprochen. So hat die Steuerstruktur dazu geführt, dass heute 70 % des Einkommens aus Steuern stammen, einer der höchsten Sätze der Welt, und dies hat die öffentlichen Haushalte aus dem Gleichgewicht gebracht, was heute durch die Fortsetzung der großen Haushaltsdefizite belegt wird.

Ebenso war sein zweiter Fehler, dass er in einem instabilen geopolitischen Umfeld wie dem des Libanon oder seiner Region eine Wirtschaft planen wollte, die auf Bauwirtschaft, zyklischer Natur und Tourismus basiert. Dies sind Einkommensquellen, die nicht nachhaltiger und garantierter Natur sind.

Der dritte Fehler wurde im Rahmen der Geldpolitik mit hohen Zinssätzen und einer Paritätspolitik begangen, die die Differenz zwischen dem realen Wert des libanesischen Pfunds und seiner Parität gegenüber dem Dollar weiter vergrößerte.

Aber der Hauptfehler bestand offensichtlich darin, die vom Libanon eingegangenen Verpflichtungen nicht einzuhalten, d. h. die strenge Anwendung des Reformprogramms, das auf diesen Konferenzen aus verschiedenen Gründen vorgestellt wurde, ebenso wie es unbestreitbar ist, dass auch seine Nachfolger eine gewisse Verantwortung tragen.