Già nel 1959 Raymond Eddé, allora ministro dell’Interno nel governo Rachid Karamé, considerava il 22 febbraio una legge che consentisse il matrimonio civile, insieme al matrimonio religioso, come necessario.
Si trattava quindi, secondo il ministro, di consentire per tutti il matrimonio civile obbligatorio, quindi, se le coppie lo desideravano, un matrimonio religioso facoltativo ma che però imporrebbe poi lo statuto personale delle loro comunità con i loro vantaggi e i loro svantaggi .
Raya el Hassan, il precedente ministro dell’Interno aveva rilanciato il dibattito, a 60 anni dal suo illustre predecessore, ma ha dovuto fare marcia indietro a seguito delle reazioni negative dei capi delle comunità religiose e in particolare quella della comunità sunnita di cui fa parte, conoscere Dar el Fatwa.
Il dibattito a cui stiamo assistendo in Libano non è quindi nuovo e queste misure sono state ampiamente discusse durante i dibattiti svolti dopo gli eventi iniziati in ottobre ma un po’ dimenticati dai nostri politici di oggi. Sono più interessati al mantenimento di un sistema economico che alla riforma delle istituzioni pubbliche o addirittura sociali.
Questo dibattito che ha avuto luogo in strada è quindi necessario.
Proprio come Raymond Eddé, Raya el Hassan fallirà quindi e sembra addirittura che oggi ignoriamo questo argomento, anche se diventa ricorrente.
Un dibattito iniziato quasi alla creazione del Grande Libano
La Società delle Nazioni aveva infatti affidato alla Francia il compito di portare Libano e Siria a un grado di sviluppo e di autogestione sufficiente per consentire loro di ottenere l’indipendenza. Nel 1920 sarà proclamato il Grande Libano .
Nel 1924, l’Alto Commissario Maxime Weygand aveva proposto l’istituzione di uno status personale unico per tutti coloro che fossero di nazionalità libanese. Ciò aveva provocato l’opposizione di tutte le autorità religiose.
Nell’aprile 1926, Henry de Jouvenel, che era succeduto a Maxime Weygand come ora autorità civile invece che militare, aveva deciso di trasferire i fascicoli relativi alle controversie sullo stato personale ai tribunali civili, ad eccezione di quelli relativi ai matrimoni.
Valuterà poi l’unificazione dello stato civile personale con quello relativo al Matrimonio Civile. Questa proposta sarà oggetto di una dura opposizione delle autorità religiose che siano cristiane o musulmane.
Appena arrivato nel 1926, Henri Ponsot, nominato Alto Commissario responsabile del Mandato per quello che allora si chiamava Grande Libano, volle mettere in atto un sistema che governasse le diverse comunità religiose.
Secondo Henri Ponsot, In questo spirito era necessario “sviluppare uno statuto organico per la Siria e il Libano in accordo con “le autorità autoctone” e promuovere l’autonomia locale.
Le autorità del Mandato, infatti, non imporranno lo status di Matrimonio Civile senza il consenso delle autorità libanesi o siriane dell’epoca.
Spetta al suo successore Damien de Martel in sostituzione di Henri Ponsot inviato in Siria e Libano per ricoprire la carica di Alto Commissario di Francia nel Levante che sarà incaricato di affrontare questo compito proponendo il decreto noto come 60 del 13 marzo 1936 , che conferisce personalità giuridica alle comunità cristiane e musulmane consentendo loro di legiferare su questioni di status personale e di possedere tribunali religiosi.
Pur conferendo un carattere confessionale allo status personale, Damien de Martel inserisce nell’Ordine 60, il riconoscimento di una cosiddetta comunità di diritto comune, cioè un’esenzione per le persone che non desiderano appartenere a nessuna comunità. Starebbe poi allo Stato organizzare questa comunità civile nei vari aspetti, compreso quello del Matrimonio.
Di fronte all’Ordine 60, la comunità musulmana sarà fonte di gravi disordini, considerando che garantisce lo stesso status alle comunità cristiane e musulmane su un piano di parità e autorizza la conversione tra le religioni e anche uno status laico. Il Mufti della Repubblica, Toufic Khaled, parlerà direttamente con Damien de Martel per informarlo del suo rifiuto di vedere applicate tali disposizioni.
È allora che sorgeranno anche tensioni settarie. Anche le autorità siriane allora legate al Libano esprimeranno la loro contrarietà a questo progetto.
Allo stesso tempo, il cosiddetto Congresso del Sahel sarà organizzato da notabili musulmani che chiederanno una « equa condivisione dei dipendenti pubblici tra le comunità religiose », che conferirà alle pubbliche amministrazioni libanesi un carattere confessionale.
Alla vigilia della seconda guerra mondiale, il suo successore, l’Alto Commissario Puaux, in cerca di calma sociale, firmerà il decreto 53 del 30 marzo 1939 che concederà un’esenzione per la comunità musulmana seppellendo così anche il principio di uguaglianza tra libanesi comunità.
Da allora in poi, ad ogni accenno di riforme dello status personale da parte dello Stato, come nel 1943 durante l’indipendenza del Libano, nel 1951 durante il riconoscimento della comunità cristiana, negli anni ’60 con la creazione di uno status per le comunità musulmane e ancora nel anni 1998, il dibattito sul matrimonio civile incontrerà opposizione principalmente a causa delle autorità religiose musulmane.
Il tentativo di Elias Hraoui di imporre un matrimonio civile
Nel 1998, l’allora Presidente della Repubblica libanese, Elias Hraoui, presentò al Consiglio dei ministri un disegno di legge che riformava lo status personale facoltativo e permetteva un’unione civile che va dal fidanzamento alla successione, compreso il matrimonio, l’affidamento dei figli e gli alimenti.
Tale progetto sarà adottato dal Consiglio dei ministri con 21 voti favorevoli, 6 contrari e 1 astensione.
Il primo ministro Rafic Hariri, anch’egli contrario a questo progetto, aveva già consultato Deir el Fatwa, l’autorità superiore sunnita per giustificare il suo rifiuto di apporre la sua firma in modo che questo progetto non fosse presentato al Parlamento.
Alla fine, il progetto di riforma dello status personale finirà per essere sepolto.