L’arrivée de Donald Trump à la présidence des États-Unis en 2017 a marqué un tournant décisif pour la politique étrangère américaine, particulièrement au Moyen-Orient. Sous le slogan « America First, » Trump a défendu une approche nationaliste visant à recentrer les intérêts américains, se désengager des conflits coûteux et repenser les alliances stratégiques de Washington. Si cette vision s’écartait de celle de ses prédécesseurs, elle a également eu des répercussions profondes. En adoptant une stratégie de marginalisation de la question palestinienne et une politique de confrontation directe avec l’Iran, l’administration Trump a réorganisé les équilibres régionaux. Cependant, cette posture a aussi ouvert la voie à l’influence de nouveaux acteurs, tels que la Chine.
Par ailleurs, cette posture a été marquée par une forte proximité avec le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, une alliance qui a influencé certaines des décisions les plus clivantes.
Son retour à la Maison Blanche pourrait augurer du retour aussi d’une même politique dont les conséquences ont été désastreuses pour le Moyen-Orient, entre invisibilisation de la question palestinienne et bras-de-fer avec l’Iran, sauf surprise de taille avec l’entrée par la force de la Chine qui s’est depuis fortement impliquée dans la région.
Suivez les principaux indicateurs économiques en temps réel.
1. La marginalisation de la question palestinienne : une diplomatie de court-circuitage
L’un des aspects les plus controversés de la politique de Trump fut la gestion du conflit israélo-palestinien. Plutôt que de s’engager dans des négociations traditionnelles et bilatérales, Trump choisit une approche unilatérale axée sur les Accords d’Abraham, signés en 2020 entre Israël et plusieurs États arabes, dont les Émirats arabes unis et Bahreïn. Ces accords visaient à normaliser les relations diplomatiques entre Israël et ces pays arabes en contournant la question palestinienne, traditionnellement au cœur des dialogues israélo-arabes.
La proximité Trump-Netanyahu et le soutien à Israël
La proximité personnelle et politique entre Trump et Netanyahu a influencé la position américaine sur la question palestinienne. En soutenant les revendications de Netanyahu, Trump a cherché à renforcer Israël, considérant cet allié comme un pilier stratégique au Moyen-Orient. Cette alliance étroite a conduit à des décisions symboliques fortes, telles que la reconnaissance de Jérusalem comme capitale d’Israël et le soutien à l’annexion de certaines zones en Cisjordanie, deux décisions qui ont suscité l’indignation des Palestiniens et renforcé le sentiment d’isolement. Ce soutien sans faille a souvent donné à Netanyahu une carte blanche pour poursuivre ses propres priorités régionales, tout en assurant à Trump une alliance solide dans une région instable.
Critique des Accords d’Abraham : un succès diplomatique, mais une paix incomplète
Les Accords d’Abraham représentaient un succès symbolique et diplomatique pour l’administration Trump, renforçant l’image de pacificateur des États-Unis dans une région en crise. Cependant, en écartant les Palestiniens du processus, ces accords ont ignoré la centralité de leur cause, ce qui a alimenté un sentiment d’injustice et de marginalisation parmi les populations palestiniennes et leurs alliés. Cette frustration accumulée, combinée au sentiment d’abandon par la communauté internationale, a contribué, de manière indirecte, à l’escalade de violence observée le 7 octobre 2023.
Les Accords d’Abraham ont également exacerbé les divisions internes dans les sociétés arabes signataires. Par exemple, des mouvements de protestation ont émergé aux Émirats arabes unis et au Bahreïn, où certaines factions de la population reprochent à leurs gouvernements de trahir la cause palestinienne. Dans ce contexte, certains analystes estiment que la normalisation des relations avec Israël sans intégration de la question palestinienne pourrait être une solution temporaire, risquant de fragiliser la stabilité politique dans les années à venir.
Effets régionaux des Accords d’Abraham : fractures et nouvelles alliances
Les effets des Accords d’Abraham se font sentir bien au-delà des frontières des pays signataires, transformant progressivement le paysage diplomatique et militaire de la région. Si les États-Unis ont célébré ces accords comme une victoire pour la stabilité régionale, d’autres pays de la région y ont vu une initiative visant à redessiner les alliances au Moyen-Orient.
Réactions des acteurs régionaux n’ayant pas signé les accords
Plusieurs pays arabes, tels que l’Algérie et le Koweït, ont critiqué les Accords d’Abraham, les qualifiant de « trahison » de la cause palestinienne et de remise en cause des valeurs fondamentales du panarabisme. Ces pays estiment que la normalisation avec Israël sans résolution préalable du conflit israélo-palestinien risque de miner la solidarité arabe et de diviser encore plus les nations de la région. Par exemple, l’Algérie a officiellement renforcé son soutien à la Palestine en réaction aux accords, affirmant qu’elle ne normaliserait jamais ses relations avec Israël tant que la question palestinienne ne serait pas résolue. Cette position a non seulement renforcé les liens entre l’Algérie et la Palestine, mais a également exacerbé les tensions diplomatiques avec les Émirats arabes unis et le Maroc.
Le cas de la Turquie est également significatif. Bien que la Turquie maintienne des relations diplomatiques avec Israël, elle s’est montrée critique des Accords d’Abraham, les percevant comme une tentative d’isoler davantage l’Iran, son allié stratégique, et de renforcer les alliances pro-américaines dans la région. En réaction, la Turquie a intensifié ses propres efforts diplomatiques et militaires dans le nord de la Syrie et en Libye, deux théâtres d’opérations où les Émirats arabes unis et la Turquie s’opposent régulièrement. Ainsi, les Accords d’Abraham, loin de stabiliser la région, ont contribué à créer de nouvelles lignes de fracture entre les États.
Les rivalités interarabes et la politique de blocs
Les Accords d’Abraham ont aussi renforcé les rivalités interarabes, en particulier dans le Golfe. La normalisation des relations entre Israël et des États du Golfe a exacerbé les tensions existantes avec le Qatar, qui soutient activement les groupes palestiniens et maintient une position critique à l’égard d’Israël. En conséquence, le Qatar a cherché à jouer un rôle plus proactif en soutenant financièrement et politiquement des groupes comme le Hamas, dans le but de renforcer sa propre influence dans la région et de contrer celle de ses rivaux du Golfe.
Les accords ont ainsi contribué à l’émergence de deux blocs régionaux distincts : d’un côté, le bloc pro-américain, incluant Israël, les Émirats arabes unis, Bahreïn et l’Arabie saoudite dans une certaine mesure ; de l’autre, un bloc plus indépendant composé de pays comme le Qatar, l’Algérie, et dans une certaine mesure, la Turquie, cherchant à maintenir leur soutien à la cause palestinienne et à conserver une politique régionale autonome. Ce clivage interarabe montre que les Accords d’Abraham, malgré leurs intentions de normalisation, risquent de créer une nouvelle polarisation dans le monde arabe.
2. La politique de confrontation avec l’Iran : un isolement coûteux
Un autre pilier de la politique de Trump au Moyen-Orient fut son positionnement inflexible vis-à-vis de l’Iran. En 2018, il retira les États-Unis de l’accord sur le nucléaire iranien, ou Plan d’action global commun (PAGC), signé en 2015. Ce retrait, accompagné de sanctions économiques sévères, visait à isoler l’Iran économiquement et diplomatiquement. Toutefois, cette politique n’a pas atteint ses objectifs initiaux et a conduit à un isolement accru de Washington sur la scène internationale.
Les sanctions économiques et leurs effets en Iran
Les sanctions américaines ont affaibli l’économie iranienne, mais elles ont également eu des effets sociaux désastreux. La population iranienne, déjà aux prises avec une crise économique, a été durement touchée par l’inflation, la hausse du chômage et la dévaluation de la monnaie. Le renforcement de la pression économique a eu pour effet d’augmenter la résilience iranienne, mais aussi de radicaliser les factions les plus conservatrices du régime.
Dans ce contexte, la politique de Trump a également encouragé un rapprochement entre l’Iran et la Chine. Cette alliance, renforcée par un partenariat stratégique en 2021, a permis à l’Iran de contourner certaines sanctions en s’appuyant sur les investissements chinois dans ses infrastructures et son secteur énergétique. La Chine, en retour, bénéficie d’un approvisionnement pétrolier stable et d’un allié stratégique dans une région historiquement sous influence américaine.
3. L’influence croissante de la Chine : une alternative stratégique pour le Moyen-Orient
La politique de Trump, marquée par un désengagement progressif en Syrie et en Irak et un soutien inconditionnel à Israël et à l’Arabie saoudite, a laissé un vide stratégique. La Chine s’est engouffrée dans cette brèche, intensifiant ses relations diplomatiques et économiques dans plusieurs pays traditionnellement alignés avec les États-Unis.
La médiation chinoise entre l’Iran et l’Arabie saoudite
L’un des signes de l’influence croissante de la Chine est son rôle de médiateur entre l’Iran et l’Arabie saoudite. En 2023, Pékin a orchestré des pourparlers de paix entre les deux rivaux, contribuant à une désescalade des tensions au Yémen et à une coopération économique accrue dans des secteurs non militaires. Cette initiative a été largement saluée par les analystes, qui y voient un signe de la montée en puissance de la Chine en tant que puissance diplomatique au Moyen-Orient.
Une présence militaire et économique accrue : la vente d’armes et le partenariat stratégique avec l’Égypte
En plus de son rôle diplomatique, la Chine a renforcé sa présence militaire dans la région. À titre d’exemple, elle a vendu des armes et des avions militaires à l’Égypte, l’un des plus importants alliés arabes des États-Unis. Cette vente, qui marque une intrusion chinoise dans le pré-carré américain, reflète l’ambition de Pékin d’établir un contrepoids stratégique dans la région.
Ces investissements massifs et accords militaires témoignent d’une expansion de la Chine au Moyen-Orient, non seulement en tant que partenaire économique, mais aussi en tant qu’acteur militaire et diplomatique de poids. Cette montée en puissance chinoise illustre un changement profond dans les dynamiques régionales et constitue un défi pour les États-Unis, qui risquent de perdre leur influence sur leurs alliés arabes.
Des leçons à tirer pour l’avenir de la diplomatie américaine
En fin de compte, la politique de Donald Trump au Moyen-Orient, caractérisée par une marginalisation de la cause palestinienne et une politique de « pression maximale » sur l’Iran, a eu des répercussions durables. Non seulement elle a conduit à une polarisation accrue, mais elle a également permis à des acteurs comme la Chine de s’implanter solidement dans la région. Pour apaiser les tensions, une approche inclusive et multilatérale, prenant en compte les aspirations des peuples du Moyen-Orient, est indispensable.
La montée en puissance de la Chine au Moyen-Orient incite les États-Unis à revoir leurs engagements dans la région. Si Washington souhaite conserver son influence et restaurer la confiance de ses alliés, il lui faudra adopter une diplomatie moins axée sur la confrontation et plus orientée vers la coopération, y compris avec l’Iran. Dans un Moyen-Orient désormais partagé entre plusieurs puissances, la diplomatie américaine devra se réinventer pour redevenir un acteur de paix et de stabilité dans cette région stratégique.
