La formation d’un gouvernement au Liban est une tâche ardue, souvent entravée par des rivalités confessionnelles et des intérêts partisans. Avec la désignation de Nawaf Salam comme Premier ministre et l’élection du général Joseph Aoun à la présidence, les attentes nationales et internationales sont élevées. Ce gouvernement est censé répondre aux défis économiques et sociaux, tout en engageant les réformes nécessaires pour restaurer la confiance des donateurs internationaux.
Les ministères clés au cœur des négociations
Les discussions autour de la composition du cabinet se concentrent sur l’attribution de portefeuilles stratégiques. Dans le système politique libanais, les ministères sont répartis selon des critères confessionnels, ce qui alimente les tensions entre les différentes factions politiques. Les postes les plus disputés incluent :
- Les Finances : Poste revendiqué par le duo chiite Amal-Hezbollah, qui considère ce ministère comme essentiel pour contrôler les flux financiers et négocier avec les partenaires internationaux. Ce portefeuille est également crucial pour superviser les relations avec le FMI et débloquer les aides internationales.
- L’Intérieur : Réclamé par plusieurs blocs politiques, dont les Forces libanaises, ce ministère joue un rôle clé dans la sécurité intérieure et l’organisation des élections.
- L’Énergie : Un portefeuille qui incarne les défis structurels du Liban, notamment la crise énergétique. Les réformes nécessaires dans ce secteur, telles que l’amélioration du réseau électrique et l’introduction d’énergies renouvelables, sont une priorité pour la communauté internationale.
- La Justice : Considéré comme un levier pour initier les réformes judiciaires et lutter contre la corruption, ce ministère est au centre des attentes locales et internationales.
Un processus complexe sous influence extérieure
La formation du gouvernement libanais ne se limite pas à des négociations internes. Des puissances régionales et internationales, telles que l’Iran, l’Arabie Saoudite et la France, jouent également un rôle important. L’Iran, principal soutien du Hezbollah, suit de près les discussions, cherchant à préserver son influence stratégique au Liban. De son côté, l’Arabie Saoudite soutient les efforts pour limiter le rôle du Hezbollah dans les institutions et promouvoir des réformes.
La France, qui reste un acteur clé dans les efforts de stabilisation du Liban depuis la conférence CEDRE, encourage la formation rapide d’un gouvernement capable de répondre aux attentes des donateurs. Emmanuel Macron, lors de ses précédentes visites à Beyrouth, a insisté sur l’urgence de dépasser les clivages partisans et de se concentrer sur les priorités nationales.
Les défis pour la souveraineté et les réformes
La formation du gouvernement ne répond pas uniquement à des impératifs politiques. Elle soulève également des questions fondamentales sur la souveraineté du Liban et sa capacité à répondre aux attentes de sa population. Depuis les manifestations populaires de 2019, la société civile demande des réformes pour dépasser le clientélisme et instaurer une gouvernance transparente. Cependant, ces aspirations se heurtent à un système politique figé, où les élites préservent leurs privilèges au détriment de l’intérêt général.
Perspectives et attentes internationales
Le président Joseph Aoun a exprimé sa volonté de voir le gouvernement formé rapidement, à l’image de l’accord ayant permis la désignation de Nawaf Salam. Cependant, les résistances internes et les influences extérieures continuent de peser sur ce processus. Les partenaires internationaux, notamment la France et les États-Unis, conditionnent leur soutien à la mise en œuvre de réformes structurelles, incluant la lutte contre la corruption, la restructuration bancaire et la réforme énergétique.
Dans ce contexte, la pression internationale et les attentes populaires pourraient jouer un rôle crucial pour surmonter les blocages. Nawaf Salam, en tant que Premier ministre, devra naviguer entre ces exigences tout en préservant l’équilibre confessionnel et politique du pays.
