Beyrouth – Au cœur d’une session parlementaire tendue, les députés libanais ont poursuivi, le 28 janvier 2026, leurs interventions critiques sur le projet de budget pour l’année en cours. Alors que le pays traverse une crise économique persistante, marquée par un effondrement financier non résolu et des tensions sécuritaires régionales, les discussions ont révélé un consensus rare sur les faiblesses du texte proposé par le gouvernement. Le président du Parlement, Nabih Berri, a levé la séance du soir pour la reporter au lendemain, jeudi 29 janvier, à 10 heures, marquant ainsi le troisième jour de débats. Ce report intervient alors que les députés, issus de divers blocs politiques, ont unanimement dénoncé un budget qualifié de « comptable » et dépourvu de vision réformiste, dans un contexte où le Liban peine à restaurer la confiance des investisseurs et à protéger les droits des citoyens.
Les interventions, prononcées lors de la séance du soir du 28 janvier, ont mis en lumière les frustrations accumulées face à un projet de loi qui, selon les orateurs, perpétue les erreurs du passé sans aborder les racines de la crise. Le député Ziad Hawat, du bloc des Forces libanaises, a ouvert le feu en qualifiant le budget d’« inférieur à la moyenne » et en regrettant l’absence d’une approche exceptionnelle pour un pays en faillite. « Nous attendions une budget exceptionnel qui fonde un véritable chemin de réforme, mais hélas, nous revenons aux mêmes politiques et tournons en rond dans un cercle vicieux », a-t-il déclaré, insistant sur la nécessité d’une État fort qui monopolise les armes et protège les dépôts des citoyens. Hawat a lié la crise économique à une crise politique plus profonde, affirmant que « tout change dans le monde sauf au Liban, où règne un immobilisme mortel et destructeur ».
Une absence flagrante de réformes structurelles
Poursuivant sur cette lancée, le député Ibrahim Mneimneh, indépendant, a souligné que le budget ne diffère guère des précédents et représente une « opportunité manquée ». Intervenant à 17h31, il a rappelé que les discussions se déroulent « dans un contexte de contraction économique et d’effondrement financier non traité ». Pour Mneimneh, un budget ne devrait pas se limiter à un outil de perception fiscale ou de gestion du déficit, mais servir de levier politique et économique pour relancer la croissance, restaurer la confiance et stimuler les investissements. « Cette budget est une continuation de la gestion de la crise, pas un budget réformiste », a-t-il averti, appelant à un approche qui consacre la primauté de la loi et le rôle de l’État comme garant de la protection, du bien-être et de l’avenir de tous les Libanais. Il a mis en garde contre toute mesure qui plongerait le pays dans des aventures suicidaires, réitérant que le texte proposé échoue à remplir son rôle stratégique.
Le député Simon Abi Ramia, du bloc du Changement et de la Libération, a été encore plus virulent à 18h14, accusant le système politique dans son ensemble. « Soyons clairs, sans détour : dans ce dossier, personne n’a le droit de surenchérir sur l’autre. Depuis des décennies, aucune budget réformiste n’a été approuvée dans ce pays ; toutes étaient des budgets de rafistolage, comptables, ne posant qu’une question : combien dépensons-nous et comment couvrir cela ? », a-t-il lancé. Abi Ramia a dénoncé l’hypocrisie politique, affirmant que ceux qui se posent aujourd’hui en champions des réformes ont été complices de budgets sans vision pendant vingt, trente ou quarante ans. Il a élargi le débat à la crise systémique du Liban, un pays « en crise politique, constitutionnelle et décisionnelle », vivant au bord des guerres, régi par un système confessionnel défaillant et dépourvu de volonté politique pour bâtir un État citoyen. « Qui a bloqué les réformes ? Qui a saboté l’électricité, la justice, l’administration ? Ce sont les mêmes forces qui rivalisent aujourd’hui de positions populistes », a-t-il assené, comparant la situation libanaise à celle de la France, où le gouvernement a imposé son budget par des mécanismes constitutionnels pour éviter la paralysie.
Abi Ramia a insisté sur des priorités vitales : la santé, où des citoyens meurent faute de moyens pour les soins ; la jeunesse, avec 70 % des jeunes envisageant l’émigration et 50 % au chômage ; les militaires, dont les salaires effondrés minent la souveraineté ; et le ministère de la Jeunesse et des Sports, négligé année après année. En tant que député de Jbeil, il a réclamé l’application de la loi créant la province de Kesrouan-Ftouh-Jbeil et la reprise du financement du barrage de Janneh, essentiel pour l’eau et l’énergie propre. Il a conclu en appelant à un audit pénal rapide pour récupérer les dépôts volés, questionnant l’inaction du gouvernement malgré le vote unanime du Parlement.
Contestations judiciaires et environnementales
À 17h50, la députée Paula Yacoubian, indépendante, a annoncé avoir déposé, avec sa collègue Najat Saliba et l’avocat Najib Ferhat, deux recours devant le Conseil constitutionnel. Le premier conteste certaines dispositions de la nouvelle loi sur l’organisation du pouvoir judiciaire, pour violation de la Constitution et des garanties d’indépendance judiciaire. Le second vise la loi instaurant des taxes sur la collecte et le transport des déchets solides. « Pour le recours sur l’indépendance judiciaire, c’est l’une des réformes les plus cruciales pour l’ensemble du système. J’ai présenté cette loi dès mon premier mandat en raison de son importance, et je recours pour empêcher l’ingérence politique dans la justice et améliorer la loi afin d’assurer une indépendance effective », a expliqué Yacoubian. Saliba a ajouté que le recours sur les déchets découle de l’absence d’une stratégie claire et intégrée, imposant des charges supplémentaires aux citoyens sans bases constitutionnelles ni transparence. « Nous ne sommes pas contre la loi ni contre les charges pour les contrevenants, mais dans des cadres fixes et clairs. J’avais demandé des amendements essentiels, notamment que chaque municipalité gère ses déchets dans son périmètre », a-t-elle précisé.
Un budget sans vision globale, selon les députés
Revenant à la charge à 20h36, Ziad Hawat a approfondi ses critiques, situant le débat dans un contexte mondial en mutation : transformations en Gaza, en Iran, en Ukraine, en Russie, au Venezuela et même au pôle Nord, avec une folie des prix des devises, de l’or et de l’énergie, et une révolution technologique effrayante. « Tout change à une vitesse fulgurante, sauf au Liban, où l’immobilisme tueur persiste. Nous attendons encore si les armes du Hezbollah sont permises au nord du Litani, à Beyrouth, Jbeil, au Nord et au Bekaa. C’est vraiment navrant », a-t-il dit. Hawat a regretté un budget « comptable » sans croissance, productivité ni réformes structurelles, liant la crise à une faillite politique-nationale : un État incapable d’exercer sa souveraineté pleine, d’imposer la loi et de gérer les affaires publiques avec responsabilité et justice. « Comment parler de réforme économique sans reconstruire l’État ? L’État fort est la condition du stabilité, porte d’entrée naturelle pour l’investissement, la croissance et la création d’emplois », a-t-il argumenté.
Il a défini l’État fort comme celui qui monopolise les armes et les décisions sécuritaires, empêche toute entité armée de décider de la guerre ou de la paix au nom des Libanais, respecte la Constitution et la loi, réintègre le Liban dans son giron arabe et la légitimité internationale, assure l’égalité des citoyens et protège leurs dépôts. Hawat a critiqué le projet de loi sur le gap financier, proposé sans comptabilité ni réforme réelle, infligeant une injustice aux déposants et entravant la relance économique. « Nous le confronterons au Parlement pour le modifier ; il ne passera pas tel quel », a-t-il promis. Il a posé huit questions rhétoriques sur l’absence de bilan, de plan pour la dette publique, d’allocations pour les dépôts, des dettes du fuel irakien (plus de deux milliards de dollars), d’un déficit zéro irréaliste, et de l’équité pour le secteur public, où les salaires et avantages représentent 88,8 % des dépenses.
Hawat a déploré que 82 % des revenus proviennent de taxes directes des poches des citoyens, contre 17 % de revenus non fiscaux, appelant à activer la loi sur le partenariat public-privé (PPP) pour exploiter les actifs de l’État sans coût supplémentaire : usines électriques, infrastructures, ports de Beyrouth, Tripoli et Saïda, ports touristiques. Il a réclamé la délimitation des terres non cadastrées, une richesse nationale spoliée, pour des projets touristiques, industriels et agricoles. Il a pointé le dysfonctionnement du registre commercial au Mont-Liban, paralysé depuis plus d’un an, et le budget modeste du ministère du Tourisme (0,5 pour mille des dépenses), malgré des revenus touristiques dépassant quatre milliards de dollars annuels. Enfin, il a insisté sur le respect des élections législatives dans les délais, garantissant le vote des expatriés.
À 20h03, le député Abdul Rahman Bizri, indépendant, a exprimé sa déception face à un budget théoriquement équilibré mais pratiquement défaillant. « Nous apprécions que le gouvernement ait soumis le budget dans les délais constitutionnels et la participation active de plusieurs ministres aux comités », a-t-il commencé, avant de critiquer son manque d’ambition. Bizri a regretté l’absence de bilan, l’évitement du service de la dette publique, l’augmentation des revenus aux dépens des citoyens sans contrepartie des services publics, et l’omission des aides et dons. Il a pointé le manque de provisions pour les victimes des agressions israéliennes, les déplacés, les bâtiments menaçant ruine (comme à Tripoli), et les commerçants affectés. « L’absence de justice sociale est évidente, tant dans les allocations que dans les taxes, touchant des segments incapables d’assurer leur subsistance quotidienne », a-t-il dit, citant les pêcheurs taxés malgré leur précarité.
Bizri a dénoncé l’absence de plan réformiste clair, le budget modeste des organes de contrôle, les salaires inéquitables des régulateurs, les amendes excessives (jusqu’à quarante fois plus élevées), et le manque de vision économique-sociale intégrée. Il a critiqué les dépenses d’investissement basses, essentielles pour relancer l’économie, et le budget environnemental insuffisant, notamment pour Saïda. « C’est un budget sans explication, comme une collection de bons préparés à l’avance, distribués aux ministres pour remplir leurs besoins, puis coordonnés avec le ministre des Finances dans les limites disponibles », a-t-il résumé. Malgré cela, il parie sur le gouvernement pour son potentiel de changement, citant le poète Elia Abou Madi : « Si mon espoir en les compagnons est déçu, et que l’espoir en tous les amis est déçu, je construirai un chemin d’espoir et avancerai malgré la blessure dans la poussière. » Pour le gouvernement : « Nous parions sur vous, et ne voulons pas que notre espoir soit déçu. »
Priorités régionales et militaires mises en avant
À 19h23, le député Asaad Dergham, du bloc du Développement et de la Libération, a focalisé sur la réorientation des dépenses publiques pour l’équité et le développement, priorisant l’armée et la région d’Akkar. « L’armée libanaise fait face à des circonstances exceptionnelles, déployée partout pour protéger les frontières, maintenir la sécurité et combler les vides institutionnels, tandis que les salaires et compensations ont chuté en dessous du seuil de survie », a-t-il déclaré. Dergham a exigé une correction immédiate des salaires, au moins 50 % de leur valeur réelle en dollars de 2019, avec des hausses de 10 % tous les six mois. Il a dénoncé l’injustice envers les retraités qualifiés de l’armée, privés de droits accordés à d’autres forces depuis quatre ans, comme les allocations carburant. « Le soutien à l’armée ne peut se limiter à des slogans ; il doit se traduire par un article clair dans le budget couvrant salaires, compensations, soins et carburant », a-t-il insisté.
Pour l’hôpital militaire d’Akkar, dont la pierre angulaire a été posée, il a réclamé un financement réel, soulignant son rôle au-delà de la santé comme hommage aux familles des militaires. Sur Akkar, « exemple flagrant d’un développement déséquilibré », il a salué la pierre angulaire de la branche de l’Université libanaise, mais exigé des crédits clairs pour soulager les étudiants voyageant à Tripoli ou Beyrouth. Il a critiqué le chaos administratif, avec des districts incomplets et des divisions défectueuses impactant les citoyens, appelant à des décrets d’application pour activer les institutions de l’État. « Ce que j’ai exposé n’est pas une opinion personnelle ou une demande temporaire, mais l’expression claire de droits fixes et de demandes documentées des autorités concernées », a-t-il conclu, tenant le gouvernement responsable de l’ignorance persistante. Il a annoncé retenir sa confiance au budget, refusant son injustice sociale et son mépris des droits fondamentaux.
Poursuite des débats au troisième jour
Le 29 janvier 2026, à 8h36, les députés ont commencé à affluer au Parlement pour le troisième jour de discussions sur le budget 2026. À 8h58, Nabih Berri a déclaré ouverte la séance. Parmi les interventions matinales, le député Ferid Boustany, à 6h12, a insisté sur la nécessité d’une vision économique globale liée au budget. « Sans plan économique clair, pas de plan de relance réel », a-t-il dit, affirmant qu’un budget ignorant la protection des dépôts et non intégré à un plan financier équitable est incomplet. Il a appelé à un audit pénal pour quantifier le gap financier et réformer l’administration laxiste, abordant les retraités des forces de sécurité, l’éducation, les universités et les écoles. Boustany a critiqué l’absence de stratégie pour les eurobonds, dont la valeur croît, et l’omission d’un taux de change fixe pour rembourser les dettes. Il a plaidé pour une autorité de concurrence, une loi de protection des consommateurs, et des attachés économiques dans les ambassades pour booster les exportations : « Sans économie, pas de budget ni d’État. »
À 9h32, Faisal Karami a qualifié le budget de « chiffres sans vision ni stratégie », refusant de voter oui. Il a évoqué la catastrophe de Tripoli, non imputable au gouvernement actuel mais à des années de négligence, le rendant responsable de tout futur manquement. « Historiquement, je n’ai pas voté de budget sans bilan, car c’est inconstitutionnel », a-t-il dit, exigeant un transfert immédiat pour la reconstruction de Tripoli, saluant la solution du Premier ministre Salam. Il a appelé à accélérer l’équité pour les retraités, la stabilisation de la défense civile, les procès rapides, et à résoudre les crises de l’eau et des déchets.
À 9h20, Selim Aoun a noté l’ambiguïté sur les élections, prédisant que tout compromis tardif favoriserait une prolongation plutôt qu’un report technique. « Ce qui n’a pas été réalisé en neuf ans ne le sera pas en deux ou trois mois », a-t-il averti, craignant que cela ne prive les expatriés de voter et de se représenter.
Melhem Khalaf, à la même heure, a appelé à fortifier l’unité nationale et l’intérieur pour préserver la coexistence, s’accrochant à l’État défendant les droits de ses citoyens et institutions, à la légitimité internationale et à la sécurité. « L’État est notre choix ; il doit affronter l’occupation, récupérer ses prisonniers, ne pas compromettre son autorité », a-t-il dit, insistant sur des élections dans les délais constitutionnels, une justice indépendante, l’éducation, la santé. Il a critiqué le gouvernement pour se contenter de dire manquer de ressources sans investir chaque centime avec les forces vives, évitant la dépendance extérieure qui érode la confiance en l’État. Khalaf a plaidé pour empêcher Israël de créer une zone tampon au Sud via une solidarité nationale interne totale.
Ces interventions, reflétant les tensions actuelles au Liban – effondrement économique, instabilité sécuritaire et urgence réformiste – soulignent les défis immédiats du gouvernement. Le débat se poursuit avec d’autres députés attendant leur tour, tandis que le pays observe si des amendements substantiels émergeront pour corriger les lacunes pointées. Le report de la séance du 28 janvier au 29 illustre la profondeur des divergences, avec des appels persistants à un budget aligné sur les réalités post-effondrement, intégrant aides internationales et priorités locales comme la reconstruction à Tripoli ou le soutien aux déplacés. Les discussions matinales du 29 janvier confirment cette dynamique, où chaque orateur ancre ses critiques dans les faits récents, des agressions frontalières aux dysfonctionnements administratifs, sans signe d’un consensus imminent sur l’approbation finale.
