Le Conseil des ministres libanais s’est réuni ce mercredi 26 février 2026 au Grand Sérail gouvernemental sous la présidence du docteur Nawaf Salam. La séance, à laquelle participaient la plupart des membres du cabinet formé en février 2025, s’est achevée vers 14 heures. Le ministre de l’Information, l’avocat docteur Paul Morcos, en a lu les décisions officielles devant la presse. L’ordre du jour comportait vingt-neuf points. Le gouvernement a approuvé la majorité d’entre eux après un examen approfondi, mais il a réservé une attention particulière au premier d’entre eux, consacré à l’amélioration substantielle des recettes publiques et à la lutte contre l’évasion fiscale et douanière.
Dès l’ouverture, le président du Conseil des ministres a présenté un exposé sur les progrès déjà enregistrés en matière de recouvrement des impôts et des droits de douane au cours de la période récente. Il a insisté sur la nécessité d’intensifier encore ces efforts. Les ministres ont ensuite exposé les voies concrètes permettant d’activer ces recettes, notamment par le renforcement de la lutte contre l’évasion douanière et fiscale, la régularisation de l’occupation des propriétés maritimes et fluviales, le suivi rigoureux des ordres de recouvrement relatifs aux carrières et aux concasseurs, ainsi que le lancement d’audits criminels dans plusieurs ministères et administrations.
Le docteur Nawaf Salam a réaffirmé avec force que toute forme d’évasion fiscale ou douanière devait être combattue sans relâche. Il a souligné qu’il suivait personnellement et de manière directe ce dossier. Plusieurs dossiers ont déjà été transmis à la justice. Des mesures d’exécution sont appliquées à l’encontre des contribuables qui tardent à s’acquitter des impôts et droits dus. Le chef du gouvernement a demandé à chaque ministre de présenter, dans son secteur de compétence, les procédures adoptées pour améliorer la collecte fiscale et douanière.
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Le ministre des Finances détaille l’arsenal technique et administratif contre la fraude
Le ministre des Finances, Yassine Jaber, a ouvert son intervention par un tour d’horizon des questions fiscales, en particulier les droits et taxes, l’impôt sur le revenu et la taxe sur la valeur ajoutée. Il a rappelé que tout retard de paiement entraîne une transmission immédiate au parquet et une action de la procureure financière. Le ministre a fourni des chiffres et des montants précis sur les actions entreprises. Il a indiqué que des mesures supplémentaires sont prises contre les contribuables défaillants, notamment leur inscription sur les systèmes des douanes, ce qui leur interdit d’importer ou d’exporter. Cette disposition a conduit un nombre important de grands contribuables et de sociétés à régler promptement leurs arriérés et les pénalités correspondantes.
Yassine Jaber a ensuite évoqué l’installation des scanners aux postes douaniers, une mesure qui a permis de réduire considérablement l’évasion. Ces équipements modernes, opérationnels notamment aux ports de Beyrouth et de Tripoli, autorisent un contrôle approfondi du contenu des conteneurs et des marchandises, limitant les déclarations sous-évaluées ou frauduleuses. Le ministre a détaillé les procédures administratives mises en œuvre au sein de son département pour renforcer le recouvrement. Il a relevé que le nombre de contribuables ayant déclaré leurs revenus par voie électronique au cours des deux dernières années a dépassé les 727 000.
Des facilités ont été mises à la disposition des assujettis : paiement en ligne via internet, par l’intermédiaire des sociétés de transfert d’argent ou au moyen de cartes bancaires. Le ministre a expliqué en détail le processus de modernisation des systèmes informatiques au ministère des Finances et dans les administrations concernées, en particulier la mise à jour en cours des services fonciers et immobiliers. Une série étendue de mesures complémentaires a été présentée afin d’optimiser la collecte des recettes.
Ces avancées s’inscrivent dans un contexte où l’État libanais, confronté depuis 2019 à une crise financière sans précédent, a vu ses recettes publiques s’effondrer avant de connaître une stabilisation progressive. La modernisation des outils de contrôle et la digitalisation visent à élargir l’assiette fiscale tout en réduisant les pertes liées à la fraude, un phénomène chronique qui a longtemps pesé sur les finances publiques. La mise en place de scanners représente une rupture technologique majeure, comparable à celles adoptées dans d’autres pays confrontés à des flux commerciaux importants et à des risques de contrebande.
La préservation du domaine public maritime et fluvial au cœur des préoccupations
Le ministre des Travaux publics et des Transports, Fayez Rasamny, a exposé les premières démarches entreprises par son département pour préparer une étude exhaustive sur les empiétements constatés sur les propriétés maritimes et fluviales. Il a annoncé qu’il reviendrait prochainement devant le Conseil des ministres avec des chiffres précis. Des occupations importantes n’ont pas encore donné lieu au paiement des redevances dues. Un travail de recensement est en cours afin de présenter un dossier complet dans les meilleurs délais. Cette initiative s’inscrit dans la même logique de renforcement de la collecte et d’augmentation des ressources de l’État.
Le dossier des propriétés du domaine public est ancien et complexe. Des pans entiers du littoral libanais, particulièrement vulnérables, ont fait l’objet d’occupations irrégulières par des constructions privées, des installations touristiques ou des activités commerciales. Les pertes en termes de loyers et de redevances s’élèvent à des dizaines de millions de dollars chaque année. L’étude annoncée vise à quantifier exactement ces manques à gagner et à proposer des voies de régularisation conformes au droit.
Les revenus des carrières et concasseurs et la dimension environnementale
La ministre de l’Environnement, Tamara Elzein, a présenté à son tour les recettes générées par le secteur des carrières et des concasseurs ainsi que les mesures prises pour les optimiser. Le président du Conseil des ministres a indiqué que des séances gouvernementales spécifiques seraient organisées pour examiner ces propositions et les approuver définitivement.
Le secteur des carrières constitue une source de revenus non négligeable mais également un enjeu environnemental majeur. L’extraction illicite ou non régulée a provoqué des dégâts écologiques importants dans plusieurs régions. La volonté de lier recettes et protection de l’environnement reflète la double exigence de redressement financier et de préservation des ressources naturelles.
Les autres décisions prises par le Conseil des ministres
Au-delà du volet fiscal, le gouvernement a approuvé plusieurs textes importants. Il a donné son feu vert à un projet de loi visant à encourager les investissements, proposé par le ministère des Finances. Ce texte s’inscrit dans la stratégie plus large de relance économique portée par l’exécutif depuis sa formation en février 2025.
Le Conseil a également accepté la demande du ministère des Affaires sociales, dirigé par Hanine Sayyed, concernant la stratégie nationale pour les droits et l’intégration des personnes en situation de handicap. Cette stratégie vise à renforcer les protections et à favoriser l’inclusion dans tous les domaines de la vie publique.
Sur proposition du ministère de l’Information, le gouvernement a décidé de constituer une commission interministérielle chargée d’élaborer un plan national global pour rationaliser l’utilisation d’internet et des applications par les enfants en dessous d’un âge déterminé. Cette commission regroupera les ministères, administrations, institutions et organismes compétents, en plus du ministère de l’Information lui-même.
Enfin, l’ensemble des points ordinaires inscrits à l’ordre du jour a été adopté, tandis que certains autres ont été reportés.
Les précisions apportées en réponse aux questions des journalistes
Interrogé sur d’éventuelles discussions relatives aux déclarations du ministre des Affaires étrangères concernant des menaces israéliennes visant l’aéroport et les infrastructures, le ministre Paul Morcos a répondu que ce sujet n’avait pas été abordé lors de la séance du jour. Le porte-parole s’est limité à relayer les délibérations et décisions effectives du Conseil.
Sur les procédures fiscales, les recours introduits contre la taxe sur l’essence et les éventuelles compensations pour le secteur public en cas d’acceptation de ces recours, le ministre de l’Information a indiqué que ces mesures commencent à produire des effets visibles mais nécessitent du temps. Le gouvernement les a engagées dès sa prise de fonctions. Les résultats se manifestent déjà par la multiplication des montants recouvrés, particulièrement aux douanes. L’installation des scanners permet un contrôle précis des contenus. Le ministre des Finances a évoqué le mécanisme d’estimation sur les marchandises importées, qui renforce les capacités de vérification et de recouvrement. Des recettes supplémentaires sont ainsi générées, permettant à terme d’alléger la pression fiscale et les droits sur les citoyens. L’objectif central demeure l’activation et le renforcement de la collecte ainsi que la lutte contre l’évasion.
Concernant les élections, aucun débat n’a eu lieu lors de cette session.
Sur le dossier des assistants judiciaires, un consensus s’est dégagé malgré les objections de certains ministres qui relevaient que le concours remontait à plus de deux ans, ce qui donnerait au gouvernement un droit d’appréciation. Il est apparu cependant que quatorze années s’étaient écoulées depuis le concours initial. Dans ces conditions, il a été décidé de procéder à un sondage et à des entretiens avec les cent premiers candidats selon leur classement et leur éligibilité. Par ailleurs, une nouvelle session de concours sera ouverte et annoncée dans un délai de deux mois.
À propos des chauffeurs de taxis publics, de nombreux échanges ont porté sur les questions sociales et les besoins quotidiens des Libanais. Le gouvernement maintient sa priorité à satisfaire ces besoins dans la mesure du possible, tout en préservant un équilibre minimal des finances publiques.
Enfin, le sujet du remplacement éventuel de ministres, évoqué dans certains médias, n’a pas été examiné par le Conseil des ministres. Le rôle du ministre de l’Information consiste à rendre compte fidèlement des décisions prises sur l’ordre du jour arrêté.
Le ministre des Travaux publics et des Transports, Fayez Rasamny, et le ministre des Finances, Yassine Jaber, avaient d’ailleurs tenu, trois jours plus tôt, une réunion de suivi avec le président Salam précisément sur les ordres de recouvrement liés aux carrières et concasseurs, confirmant la continuité des efforts sur ces dossiers sensibles.
La session du 26 février 2026 a ainsi confirmé la détermination de l’exécutif à poursuivre la modernisation de l’administration fiscale, la régularisation du domaine public et l’adoption de mesures sectorielles précises. Les ministres ont quitté le Grand Sérail après avoir validé un ensemble cohérent de décisions qui reflètent l’orientation générale du gouvernement Salam vers un renforcement systématique des capacités de l’État en matière de recouvrement et de gouvernance. Les travaux préparatoires annoncés par plusieurs départements ministériels, notamment les études chiffrées sur les empiétements maritimes et les sessions dédiées aux carrières, seront présentés lors de prochaines réunions du Conseil.
