La visite officielle du président de l’Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, à Beyrouth le 21 mai 2025, marque une inflexion dans les relations entre les deux gouvernements. À travers des rencontres au plus haut niveau avec le président Joseph Aoun, cette séquence diplomatique vise à clarifier la position palestinienne sur un sujet sensible : le désarmement des factions armées dans les camps de réfugiés. Dans un contexte de pressions internationales sur le Liban et d’intenses discussions autour de l’arsenal du Hezbollah, la démarche de Ramallah se veut à la fois rassurante et stratégique.
Un message de respect à la souveraineté libanaise
Mahmoud Abbas a tenu à souligner, selon plusieurs médias libanais, l’engagement de l’Autorité palestinienne à respecter la souveraineté du Liban. Cette déclaration intervient dans un climat de suspicion latente sur le rôle sécuritaire que jouent certaines factions palestiniennes dans les camps de réfugiés, notamment à Aïn el-Héloué ou Bourj el-Barajneh. Dans son entretien avec le président Joseph Aoun, Abbas aurait insisté sur la nécessité de ne pas confondre les structures militaires historiques, parfois autonomes, avec la ligne politique officielle de l’Autorité palestinienne.
Ce positionnement est renforcé par une volonté affichée de coordination institutionnelle. Abbas propose une régulation du port d’armes à l’intérieur des camps, conditionnée à une concertation avec les autorités libanaises. Cette offre marque un changement de ton : longtemps perçue comme passive sur ce dossier, l’Autorité palestinienne cherche désormais à s’inscrire dans une logique de coopération sécuritaire. Cette évolution est interprétée comme un geste politique à destination de Beyrouth, mais aussi comme une tentative de repositionnement régional dans un contexte diplomatique recomposé.
Séparer les dossiers : désarmement palestinien et pression sur le Hezbollah
L’un des enjeux centraux de la visite réside dans la volonté palestinienne de dissocier leur situation de celle du Hezbollah. Alors que les États-Unis exercent une pression croissante sur le Liban pour désarmer le parti chiite, l’Autorité palestinienne entend démontrer sa bonne foi et sa capacité à dialoguer. Cette distinction est essentielle : elle permet à Ramallah de préserver son statut de partenaire crédible auprès des puissances occidentales, tout en réduisant le risque d’être entraîné dans une dynamique d’affrontement interne au Liban.
Ce découplage stratégique est souligné dans les commentaires de la presse libanaise. Plusieurs journaux, dont Al Joumhouriya et Al Sharq, insistent sur la nature pragmatique du message d’Abbas. Il ne s’agit pas d’un ralliement aux positions américaines sur le Hezbollah, mais d’une posture visant à protéger les camps palestiniens d’une éventuelle spirale sécuritaire. En clarifiant sa ligne, l’Autorité palestinienne espère se prémunir contre une éventuelle instrumentalisation du débat sur le désarmement à son encontre.
Un contexte régional en mutation
La visite d’Abbas s’inscrit dans un moment diplomatique particulier. Les relations entre les grandes puissances du Golfe et la Syrie se réchauffent, tandis que l’Iran et l’Arabie saoudite poursuivent leur rapprochement. Dans ce contexte mouvant, Ramallah cherche à ne pas rester en marge. En affichant un profil modéré et constructif à Beyrouth, Abbas entend rappeler que l’Autorité palestinienne reste un interlocuteur sérieux, apte à gérer les questions de sécurité et à contribuer à la stabilité régionale.
Cette dynamique s’accompagne aussi d’un repositionnement tactique vis-à-vis du Hezbollah. Bien que n’affichant pas d’hostilité ouverte, l’Autorité palestinienne cherche à tracer une ligne de démarcation claire avec les mouvements armés libanais. Il s’agit de préserver son propre agenda diplomatique, notamment la relance du processus de paix avec Israël, tout en montrant sa capacité à dialoguer avec tous les acteurs régionaux, y compris ceux impliqués dans la politique libanaise.
Implications locales : les camps entre marginalisation et régulation
Sur le plan local, les implications de la visite sont immédiates. Les camps palestiniens au Liban vivent depuis des années dans une zone grise juridique, où les armes circulent librement et où l’État libanais n’exerce qu’un contrôle partiel. En proposant une régulation de la sécurité dans ces zones, Abbas tente de poser les bases d’une politique de stabilisation. Ce geste vise également à répondre aux critiques croissantes sur l’absence de gouvernance dans certains camps.
Cependant, la mise en œuvre de cette régulation reste incertaine. Elle suppose une collaboration entre services de sécurité libanais et structures internes aux camps, ce qui n’a jamais été réellement institutionnalisé. Les factions armées palestiniennes, bien que marginales, conservent une capacité de nuisance et une influence locale. La posture d’Abbas vise donc aussi à reprendre l’initiative face à ces groupes, en se posant en garant d’un ordre acceptable pour Beyrouth.
Une posture diplomatique construite sur l’équilibre
La démarche d’Abbas peut être qualifiée de diplomatie d’équilibre. Il ne s’agit ni d’une rupture avec les factions armées ni d’une soumission aux exigences internationales. En articulant souveraineté libanaise, coordination sécuritaire et dissociation du dossier du Hezbollah, l’Autorité palestinienne cherche à préserver ses intérêts dans un environnement instable. Cette stratégie suppose une grande prudence et une capacité à manœuvrer entre des partenaires aux attentes divergentes.
La réponse des autorités libanaises à cette main tendue reste à préciser. La reconnaissance implicite par Beyrouth du rôle modérateur d’Abbas serait un premier pas vers une politique de gestion partagée des camps. Mais elle exige aussi des garanties : que cette coopération ne se traduise pas par une ingérence, ni par un contournement des institutions libanaises. L’avenir de cette coordination dépendra de la solidité des canaux de dialogue qui seront ouverts à la suite de cette visite.
Une diplomatie des signaux plus que des engagements
Au-delà des déclarations, la visite d’Abbas envoie avant tout un signal. Dans un contexte régional où les alliances se redessinent et où le Liban est soumis à des pressions multiples, l’Autorité palestinienne veut rappeler sa capacité à jouer un rôle stabilisateur. Ce message, s’il est entendu, pourrait lui permettre de reprendre une place dans les concertations régionales, tout en sécurisant ses positions au Liban.
Cette stratégie par les gestes, sans annonce fracassante, correspond à la posture traditionnelle d’Abbas : prudence, temporisation et recherche de légitimité par le dialogue. Reste à savoir si cette approche suffira à modifier durablement les équilibres internes aux camps palestiniens et à instaurer une dynamique de coopération avec l’État libanais. La suite dépendra moins des mots que des mécanismes concrets qui seront mis en place sur le terrain.
