Le premier ministre libanais Nawaf Salam a fixé, depuis Paris, la principale ligne rouge de Beyrouth dans les discussions ouvertes sous parrainage américain avec Israël. Le Liban ne peut accepter aucun accord qui ne prévoie pas un retrait complet des forces israéliennes du territoire libanais. Il refuse aussi toute zone tampon qui empêcherait les déplacés de rentrer et les villages détruits d’être reconstruits.
Cette position a été exprimée après un entretien avec le président français Emmanuel Macron, alors que Washington encadre la prolongation de la cessation des hostilités entre le Liban et Israël. Pour le chef du gouvernement, la négociation n’est pas présentée comme une concession. Elle est décrite comme un canal nécessaire, car les États-Unis restent, selon Beyrouth, l’acteur le plus capable d’exercer une influence directe sur Israël.
Le message de Nawaf Salam porte donc sur deux plans. Le premier concerne le terrain : retrait israélien, refus d’une zone de sécurité, retour des déplacés, reconstruction des localités touchées. Le second concerne l’État libanais : monopole des armes, renforcement de l’armée, confiscation d’armes et interdiction d’opérations militaires échappant à l’autorité publique. Ces éléments définissent la position officielle libanaise au moment où la trêve reste prolongée, mais encore incomplète.
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Une ligne rouge posée depuis Paris
Le chef du gouvernement a formulé sa position dans un entretien accordé à la presse américaine à Paris, après sa rencontre avec Emmanuel Macron. La séquence intervient au moment où le Liban cherche un appui français et américain pour consolider la cessation des hostilités et éviter une reprise plus large des combats au Sud. Elle intervient aussi alors que la prolongation de la trêve de trois semaines doit ouvrir une phase de discussions plus substantielle.
Nawaf Salam a déclaré que le Liban ne pouvait signer aucun accord qui ne comprenne pas un retrait complet des forces israéliennes. Il a ajouté que Beyrouth ne pouvait accepter ce qu’il a qualifié de zone tampon. Dans son raisonnement, une telle zone aurait des conséquences directes : elle empêcherait le retour des déplacés libanais, bloquerait la reconstruction des villages et maintiendrait une présence militaire israélienne sur le territoire national.
Cette déclaration vise les secteurs du sud du Liban où Israël maintient une présence ou un contrôle militaire de fait. Israël justifie cette présence par la nécessité de protéger le nord de son territoire contre les roquettes, les drones et les missiles antichars du Hezbollah. Le Liban considère, au contraire, que cette situation porte atteinte à sa souveraineté et prolonge les effets de la guerre sur les civils.
La position de Salam donne une base politique à la délégation libanaise engagée dans les discussions. Elle précise que l’objectif libanais ne se limite pas à prolonger la trêve. Il s’agit d’obtenir une sortie de crise qui permette aux habitants de rentrer, aux localités de se reconstruire et aux institutions libanaises de reprendre la responsabilité de la sécurité aux frontières reconnues.
Retrait israélien et refus d’une zone tampon
Le refus d’une zone tampon constitue le cœur du message libanais. Une telle zone créerait, selon Beyrouth, une séparation durable entre les habitants et leurs villages. Elle transformerait la trêve en situation figée, avec des localités vides, des routes coupées, des maisons détruites et des terres agricoles inaccessibles. Le chef du gouvernement cherche à empêcher que cette configuration devienne une donnée permanente.
Les villages du Sud ont déjà payé un prix lourd dans les hostilités récentes. Des maisons ont été détruites, des infrastructures endommagées et des familles déplacées. Plusieurs localités frontalières restent difficiles d’accès. Des habitants reviennent parfois pour quelques heures afin de constater les dégâts ou récupérer des biens essentiels, puis repartent faute de sécurité.
Dans ce contexte, le retour des déplacés n’est pas seulement une question humanitaire. Il devient un critère politique de la trêve. Si les habitants ne peuvent pas revenir, la cessation des hostilités reste incomplète. Si les villages ne peuvent pas être reconstruits, le cessez-le-feu ne produit pas encore un retour effectif de l’État ni de la vie civile.
La déclaration de Nawaf Salam établit donc un lien direct entre le retrait israélien et la reconstruction. Le gouvernement libanais ne veut pas séparer la discussion militaire de la situation des civils. Pour Beyrouth, un accord qui laisserait une partie du Sud inaccessible ne répondrait pas aux besoins immédiats des habitants et ne réglerait pas la crise ouverte par les combats.
Le rôle attendu des États-Unis
Le premier ministre a aussi expliqué pourquoi le Liban participe aux discussions parrainées par les États-Unis. Il a indiqué que Beyrouth entre dans ce processus parce qu’il considère Washington comme la partie capable d’influencer Israël. Cette phrase résume la lecture diplomatique du gouvernement libanais : la négociation passe par l’acteur qui dispose du levier le plus direct sur l’État israélien.
Nawaf Salam a rappelé que le rôle américain avait été essentiel pour parvenir au cessez-le-feu. Il a dit espérer que les États-Unis continueraient à exercer cette influence. Cette demande s’inscrit dans la continuité de la prolongation de la trêve annoncée à Washington, après des discussions entre représentants libanais et israéliens sous l’égide de l’administration américaine.
Le chef du gouvernement n’a pas présenté le résultat des négociations comme acquis. Il a dit ne pas savoir ce que le Liban pourrait obtenir par ce canal, mais a affirmé connaître les objectifs de son gouvernement. Cette formule introduit une distinction importante entre le réalisme diplomatique et la ligne politique. Le processus reste incertain, mais les demandes libanaises sont identifiées.
À la question de savoir s’il fallait poursuivre cette voie, Nawaf Salam a répondu clairement. Il a estimé que le Liban devait utiliser tous les moyens disponibles pour atteindre ses objectifs. Dans cette perspective, la négociation ne remplace pas les revendications libanaises. Elle sert à les porter dans un cadre où Washington peut peser sur Israël.
Le monopole des armes présenté comme un intérêt libanais
Le premier ministre a également répondu aux questions portant sur les armes et le rôle de l’État. Il a affirmé que le gouvernement avait pris des décisions courageuses et enregistré des progrès à travers la confiscation d’armes et l’interdiction d’opérations militaires. Cette partie de son intervention vise à montrer que Beyrouth n’entend pas limiter son discours à la dénonciation des violations israéliennes.
Nawaf Salam a réaffirmé que le monopole des armes par l’État représentait un intérêt libanais. La formule est importante, car elle place le sujet du désarmement dans un cadre national, et non seulement dans une logique de réponse aux demandes israéliennes, américaines ou occidentales. Le gouvernement veut ainsi présenter la reconstruction de l’autorité publique comme une nécessité interne.
Cette position touche directement le Hezbollah, même si le chef du gouvernement formule le dossier dans les termes de l’État. Le mouvement chiite reste l’acteur armé principal face à Israël au Sud. Les États-Unis et Israël demandent sa neutralisation ou son désarmement. Le gouvernement libanais, lui, insiste sur un processus institutionnel et sur le renforcement de l’armée.
Nawaf Salam a déclaré que la seule voie pour désarmer le Hezbollah passait par le renforcement des capacités de l’armée libanaise. Il a ajouté que le désarmement était un processus, et non une décision applicable du jour au lendemain. Cette précision vise à répondre à deux exigences opposées : montrer une volonté d’État, sans promettre une mesure immédiate que le gouvernement ne pourrait pas imposer sans risque interne majeur.
L’armée libanaise au centre du dispositif
L’armée libanaise apparaît ainsi comme l’instrument central de la stratégie défendue par le chef du gouvernement. Elle doit, selon cette logique, recevoir davantage de moyens, de formation, d’équipements et de soutien extérieur. Son rôle ne se limite pas au déploiement sur le terrain. Il concerne aussi la capacité de l’État à reprendre progressivement le contrôle de la décision sécuritaire.
Cette approche répond à une contrainte pratique. Le gouvernement ne peut pas réclamer le départ des forces israéliennes sans expliquer comment la sécurité sera assurée ensuite dans les zones frontalières. En mettant l’armée au centre, Nawaf Salam cherche à répondre à cette question. Il présente le renforcement de l’institution militaire comme la condition d’un retrait israélien, d’un retour des civils et d’un traitement progressif de la question des armes.
Le chef du gouvernement a aussi voulu marquer une limite politique interne. Il a affirmé que son gouvernement ne céderait pas à l’intimidation. Cette phrase vise le climat de pression qui entoure le dossier des armes, des négociations et de la trêve. Elle signifie que l’exécutif entend maintenir sa ligne, malgré les oppositions possibles dans le pays.
Cette déclaration intervient dans un moment délicat. Le Hezbollah conteste les contacts directs avec Israël et refuse de voir la question de ses armes traitée sous pression étrangère. D’autres forces libanaises réclament au contraire que l’État reprenne plus vite le monopole de la force. Le gouvernement de Nawaf Salam évolue entre ces deux pôles, avec un objectif affiché : éviter une nouvelle guerre tout en renforçant l’autorité de l’État.
Paris et Washington dans la même séquence diplomatique
Le passage de Nawaf Salam à Paris s’inscrit dans une séquence diplomatique plus large. Le premier ministre cherche à mobiliser les partenaires du Liban, notamment la France et les États-Unis. Paris reste un acteur politique important pour Beyrouth, en raison de ses liens historiques avec le Liban, de son rôle diplomatique et de son engagement régulier sur les dossiers de l’armée, de l’aide humanitaire et de la reconstruction.
Après sa rencontre avec Emmanuel Macron, Nawaf Salam a placé la priorité sur trois dossiers : la trêve, le retrait israélien et le soutien à l’armée. La France peut peser dans les enceintes européennes et internationales. Les États-Unis disposent, eux, d’un levier plus direct sur Israël. Le gouvernement libanais tente donc d’associer les deux canaux, sans les confondre.
La déclaration de Paris complète ainsi la séquence de Washington. À Washington, la trêve a été prolongée. À Paris, le premier ministre a précisé les conditions politiques que Beyrouth veut mettre au centre de la suite. Les deux moments se répondent : prolonger la cessation des hostilités, puis chercher à obtenir des garanties concrètes sur le retrait et le retour des déplacés.
La trêve prolongée reste fragile. Les violences ont diminué, mais elles n’ont pas disparu. Des frappes, des tirs et des démolitions ont encore été rapportés dans le sud du Liban. Des victimes civiles ont été signalées, dont une journaliste. Chaque incident relance les accusations de violation et complique la traduction diplomatique de l’accord en sécurité réelle pour les habitants.
Les villages du Sud comme test concret
C’est dans ce contexte que le refus de Nawaf Salam d’une zone tampon prend une portée concrète. Il ne s’agit pas seulement d’une formule diplomatique. La zone contrôlée par Israël détermine qui peut rentrer, qui peut circuler, qui peut reconstruire et quelle autorité s’exerce sur le terrain. Elle conditionne aussi la crédibilité de l’État libanais auprès des populations déplacées.
Pour les habitants concernés, le retrait israélien n’est pas une revendication abstraite. Il touche l’accès aux maisons, aux terres, aux routes et aux services de base. Il touche aussi la possibilité de rouvrir des écoles, des commerces, des lieux de culte et des administrations locales. Tant que ces éléments restent bloqués, la trêve demeure une pause militaire partielle.
Le gouvernement libanais veut éviter que la prolongation de trois semaines devienne un simple délai de gestion du conflit. Il cherche à en faire une étape vers un cadre plus stable. Cela suppose un arrêt effectif des attaques, un accès aux villages, une présence accrue de l’armée libanaise et une négociation sur les points frontaliers. Aucun de ces dossiers n’est réglé à ce stade.
La position libanaise s’appuie aussi sur une logique de négociation séquencée. Beyrouth ne demande pas seulement une formule générale sur la paix ou la sécurité. Il demande des mesures vérifiables : fin des opérations militaires, retrait des forces, accès aux localités, retour des déplacés, reconstruction et extension de l’autorité de l’État. Pour le gouvernement, ces éléments doivent être traités ensemble, car chacun conditionne les autres. Un retrait sans sécurité resterait fragile. Une sécurité sans retour des habitants serait incomplète. Une trêve sans reconstruction ne répondrait pas aux effets concrets de la guerre.
La position de Nawaf Salam fixe donc la feuille de route libanaise avant la prochaine étape des discussions. Le Liban accepte d’entrer dans le canal américain parce qu’il juge ce canal indispensable. Il refuse cependant d’y accepter un accord qui consacrerait une présence israélienne durable au Sud. Cette distinction constitue le cœur de la ligne gouvernementale.
Le dossier reste ouvert sur plusieurs points. Washington doit montrer s’il peut transformer son rôle de médiateur en pression effective sur Israël. Beyrouth doit démontrer que l’armée peut occuper davantage d’espace sécuritaire. Israël doit préciser s’il accepte un retrait complet et sous quelles garanties. La trêve de trois semaines place désormais ces questions au centre des prochains échanges diplomatiques.
