L’influence des institutions financières internationales sur la gouvernance libanaise
Depuis plusieurs décennies, les institutions financières internationales jouent un rôle majeur dans la gestion des crises économiques au Liban. Le Fonds monétaire international (FMI), la Banque mondiale et d’autres bailleurs de fonds internationaux ont tenté à plusieurs reprises d’imposer des réformes structurelles en échange d’aides financières, notamment après l’effondrement économique de 2019. Pourtant, ces réformes sont systématiquement bloquées par les élites politiques libanaises, qui cherchent à préserver un système fondé sur la corruption, le clientélisme et l’opacité financière.
Selon Al Quds (15 février 2025), le FMI conditionne toute aide financière au Liban à la mise en place de mesures anticorruption strictes, notamment une réforme de la Banque du Liban, un audit complet des finances publiques et la levée du secret bancaire pour les responsables politiques et économiques. Toutefois, le gouvernement libanais n’a jamais mis en œuvre ces recommandations, préférant protéger les intérêts des élites et éviter des poursuites judiciaires contre les figures impliquées dans des détournements de fonds massifs.
L’implication de la Banque mondiale dans la lutte contre la corruption libanaise s’est intensifiée après la crise bancaire de 2019 et l’explosion du port de Beyrouth en 2020. Al Sharq Al Awsat (15 février 2025) rapporte que la Banque mondiale a gelé plusieurs financements destinés au Liban, accusant les dirigeants locaux de détournement de fonds et de mauvaise gestion des projets financés par l’étranger. Des dizaines de millions de dollars destinés à des infrastructures et à des projets sociaux ont disparu dans des circuits de corruption, empêchant toute amélioration des conditions de vie de la population.
Ad Diyar (15 février 2025) souligne que les grandes institutions financières internationales commencent à perdre patience, et plusieurs pays occidentaux exigent désormais des mécanismes de contrôle plus stricts avant d’accorder des financements au Liban. Ces institutions veulent éviter que l’argent public international ne soit une nouvelle fois siphonné par les élites locales, comme ce fut le cas avec les prêts accordés avant la crise financière de 2019.
Face à cette pression croissante, la question se pose : les institutions financières internationales peuvent-elles encore forcer le Liban à lutter contre la corruption, ou les dirigeants libanais réussiront-ils à maintenir leur système opaque malgré les menaces de sanctions économiques ?
Les sanctions et conditions imposées par le FMI et la Banque mondiale
Face à l’aggravation de la crise économique libanaise et au refus des autorités locales d’appliquer des réformes de transparence, le FMI et la Banque mondiale ont durci leur position en imposant des conditions strictes pour toute aide financière future. Ces exigences visent à restructurer le secteur bancaire, à lutter contre la corruption et à garantir une meilleure gestion des finances publiques. Cependant, le Liban refuse toujours de s’engager dans ces réformes, ce qui complique les négociations et bloque l’accès aux financements internationaux.
Selon Al Quds (15 février 2025), le FMI a conditionné tout prêt au Liban à plusieurs réformes majeures, dont :
- Un audit complet de la Banque du Liban, afin de déterminer les responsabilités dans la disparition de milliards de dollars avant la crise de 2019.
- La suppression du secret bancaire pour les responsables politiques et économiques, permettant d’identifier les transactions suspectes et les détournements de fonds.
- Une restructuration du secteur bancaire, visant à liquider les institutions insolvables et à rétablir la confiance des déposants.
- Une loi anticorruption plus stricte, avec la mise en place d’un organe indépendant chargé d’enquêter sur les fraudes financières et politiques.
Cependant, ces conditions sont systématiquement rejetées ou ignorées par les dirigeants libanais, qui voient dans ces réformes une menace directe contre leur pouvoir et leurs intérêts financiers. Al Sharq Al Awsat (15 février 2025) indique que plusieurs personnalités politiques influentes s’opposent à la levée du secret bancaire, de peur que les enquêtes ne révèlent l’ampleur des détournements de fonds publics et des enrichissements illicites.
Face à cette impasse, le FMI et la Banque mondiale ont commencé à appliquer des sanctions économiques indirectes, en gelant les prêts et les financements destinés aux projets de développement. Ad Diyar (15 février 2025) rapporte que plusieurs fonds, initialement destinés à l’électricité, aux infrastructures et à la reconstruction de Beyrouth après l’explosion de 2020, ont été bloqués en raison du manque de transparence dans la gestion des budgets.
Par ailleurs, les bailleurs de fonds internationaux commencent à durcir leur position sur la coopération avec le Liban. Al 3arabi Al Jadid (15 février 2025) indique que plusieurs banques européennes et américaines ont restreint leurs relations avec les banques libanaises, soupçonnées de faciliter des opérations de blanchiment d’argent et de servir d’intermédiaires pour le transfert de capitaux détournés.
Avec l’absence de progrès dans la mise en œuvre des réformes, le Liban risque de se retrouver complètement coupé des financements internationaux, ce qui accentuerait encore la crise économique et rendrait toute relance impossible. Si le gouvernement libanais ne montre pas rapidement des signes de coopération avec les institutions financières internationales, le pays pourrait perdre définitivement la confiance des investisseurs étrangers et voir sa situation financière s’effondrer encore plus rapidement.
La question reste donc ouverte : le Liban acceptera-t-il finalement de se soumettre aux conditions du FMI et de la Banque mondiale, ou continuera-t-il à protéger son système opaque malgré les conséquences économiques désastreuses ?
Les alternatives au financement international et les stratégies d’évitement des dirigeants libanais
Face aux conditions strictes imposées par le FMI et la Banque mondiale, le Liban cherche des alternatives pour éviter de se soumettre aux exigences internationales en matière de transparence et de lutte contre la corruption. Plusieurs stratégies sont actuellement déployées par les élites politiques et financières libanaises pour maintenir leur système économique opaque tout en tentant de sécuriser des financements extérieurs sans contrôle international.
L’une des principales stratégies consiste à se tourner vers des pays alliés qui ne conditionnent pas leur aide à des réformes structurelles strictes. Al Quds (15 février 2025) rapporte que des négociations ont été ouvertes avec la Russie, la Chine et l’Iran, qui pourraient fournir des prêts et des investissements sans imposer de mécanismes de transparence. En échange, ces pays cherchent à renforcer leur influence au Liban, notamment dans le secteur énergétique et les infrastructures stratégiques. Des accords avec des entreprises chinoises sont en discussion pour la reconstruction du port de Beyrouth, tandis que la Russie cherche à s’impliquer dans l’exploration des ressources gazières offshore.
Une autre alternative envisagée par les dirigeants libanais est le renforcement des relations avec les pays du Golfe, notamment le Qatar et les Émirats arabes unis, qui ont déjà accordé des aides financières dans le passé. Cependant, les tensions diplomatiques entre le Liban et certains pays du Golfe, notamment l’Arabie saoudite, compliquent ces négociations. Al Sharq Al Awsat (15 février 2025) indique que les Émirats et le Qatar demandent des garanties sur l’utilisation des fonds avant d’accorder une aide substantielle, ce qui rend difficile l’accès à ces financements sans une réelle volonté de réforme.
Par ailleurs, les banques libanaises cherchent à contourner les restrictions financières internationales en développant des circuits financiers alternatifs. Ad Diyar (15 février 2025) révèle que certaines banques privées ont transféré des fonds vers des juridictions plus discrètes, comme Dubaï, Singapour et certains paradis fiscaux des Caraïbes, pour échapper aux contrôles imposés par les États-Unis et l’Union européenne. Ces manœuvres permettent aux élites politiques et économiques de continuer à gérer leurs finances en toute opacité, sans être contraintes par les nouvelles règles de transparence exigées par le FMI et la Banque mondiale.
Enfin, une stratégie plus risquée mais de plus en plus envisagée par certains responsables libanais est d’exploiter les cryptomonnaies pour échapper aux restrictions bancaires internationales. Al 3arabi Al Jadid (15 février 2025) indique que plusieurs transactions suspectes en Bitcoin et autres actifs numériques ont été repérées ces derniers mois, utilisées pour éviter les restrictions bancaires et déplacer des capitaux en dehors du Liban sans laisser de trace. Cette tendance inquiète les institutions financières internationales, qui commencent à surveiller de plus près les flux de cryptomonnaies en lien avec les élites libanaises.
Toutefois, ces alternatives restent des solutions à court terme qui ne résolvent pas la crise structurelle du pays. Le Liban continue de s’enfoncer dans une crise économique et financière profonde, et sans réformes, l’accès aux financements internationaux restera bloqué, ce qui aggrave la situation pour la population libanaise.
Alors que le gouvernement cherche à éviter la coopération avec les grandes institutions financières internationales, une question demeure : jusqu’à quand pourra-t-il tenir sans aide extérieure, et à quel prix pour les citoyens libanais ?
